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多地披露2万亿直达资金使用问题:有地方资金未

更新时间:2020-09-16 14:50点击:

新京报讯(记者 姜慧梓)在新冠疫情冲击下,今年中央安排2万亿元资金通过特殊转移支付机制直达市县基层,直接惠企利民,同时配套建立了直达资金监管办法。近期,多地通过监控发现直达资金使用过程存在问题,资金未直达受益对象,“钱等项目”未形成实际支出等较普遍。

直达资金未直接发放到受益对象

对今年2万亿元直达资金,中央建立了特殊转移支付机制,从中央拨付到市县基层的过程中,省级财政仅充当“过路财神”,不得截留挪用,同时不做“甩手掌柜”,指导监督市县用好资金。

《中央财政实行特殊转移支付机制资金监督管理办法》规定,直达资金的受益对象实行实名制管理,有关市县财政部门要将确定需要帮扶的企业和人员,建立实名台账,按照国库集中支付制度有关规定将资金直接发放到受益对象。

《监管办法》特别强调,不得违规将资金转至预算单位实有资金账户,然后再拨付到受益对象。

但财政部广东监管局监控发现,某市将人工繁育野生动物处置补偿资金(抗疫特别国债资金)拨到该市林业局实有资金账户,要求该局立即整改,将资金拨付到野生动物养殖户账户。

财政部青海监管局发现,个别县未严格执行资金国库集中支付制度;还有地方发现,个别市县财政部门将直达资金先转至市县其他预算部门,如县民政局单位账上,或者先转至乡镇或街道办事处的日常经费收支基本户,然后再拨付到受益对象。

一些地区未按规定将资金直接下达市县基层,财政部广东监管局监控发现,某市将资金分配给市本级下辖非建制区,不符合直达资金必须由县区使用的规定,经过整改,该市将资金重新调整分配给其他县(区)。

一些地区资金已下达至市县,但市县未及时分配。财政部天津监管局监控发现,区级资金分配总体较为滞后,截至7月24日分配进度仅为26.8%,部分区直达资金分配进展缓慢。

财政部黑龙江监管局在7月份直达资金现场监控环节中,发现哈尔滨市阿城区和牡丹江市海林市(县级)尚未分配直达资金3.06亿元,其中包括抗疫特别国债资金1.08亿元(涉及老旧供热管网改造、污水处理等22个民生项目)、转移支付资金1.98亿元(涉及统发工资、养老保险、疫情经费等方面支出)。

支出进度慢 “钱等项目”较普遍

截至8月中旬,扣除用于支持减税降费的3000亿元外,其余实行直达管理的1.7万亿元资金中,中央财政已经下达1.674万亿元,其中1.451万亿元已经由市县财政细化落实到具体项目,形成实际支出5097亿元,占中央已经下达资金的30.5%,高出序时进度2.7个百分点。

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